admin 3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京举行。会上，中央财政局分管日常工作的副局长、中央农业局局长韩文秀探讨了“十五五”规划的特点和亮点。在韩文秀看来，中国“十五五”规划是全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展的规划。我们计划与世界各国共同创造和开发新机遇。中国拥有安全、稳定、长期的发展环境，是国际资本的最佳避风港。激发经济动能和活力 创新是发展的主要动力。 “十五五”规划明确了建设现代产业体系和加快科技自主自给两个战略问题。关键是要推动科技和产业发展创新及其深度融合。 “创新是发展的第一引擎”。韩文秀表示，中国在科技领域追求独立自主，既有内部动力，也有外部压力。当前，我国自主创新能力已经跨越一定拐点，外部力量很难逆转我国的发展。未来，我国将在尚存在差距的领域加倍努力跟进赶超。我们的目标是在我们有优势的领域占据领先地位，实现更高水平的科学技术独立和自给自足。韩文秀表示，未来，我国将保持合理的制造业比例，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。必须继续深化供给侧结构性改革，全面整治“内卷化”竞争，推动复杂化逐步推进产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，积极发展未来产业，打造更多支柱产业和主导产业。 “我国将全面推动经济社会数字化智能发展，打造新型智慧经济，开展‘人工智能+’行动，用人工智能装备千行百业，服务千家万户。”韩文秀指出，我国还将加大基础研究比重，统筹推进教育、科技、人力资源发展，产出更多原创成果，加快重要科技成果转化和高效应用，不断产生新生产力。利用经济锅大国要不断提高消费对经济增长的贡献。在韩文秀看来，我国发展不平衡、不充分，城乡、地区差异还很大。协同发展蕴藏着巨大的潜力和成长空间。国家将根据区域实际实行分区分类政策，支持经济大省发挥带动作用，帮助其他地区发挥优势、发挥比较优势，支持推动实现“宜山宜水、宜粮则粮、宜农则农、宜业则业、宜业则业”。韩文秀表示，推动经济协调均衡发展的首要任务和最难点是不断加大力度缓解消费对经济增长的贡献，推动形成更加内需拉动、消费拉动、内生增长拉动的经济发展模式。韩文秀进一步指出，当前，我国大市场优势尚未充分发挥，扩大消费特别是服务消费潜力巨大。城市更新、传统基础设施改造完善、新资本空间建设等方面投入巨资。我国将制定实施《城乡居民收入增加计划》，将显着提高居民消费率，坚持货物投资和人的投资紧密结合，加强人力资源开发，促进人的全面发展投资，最大限度地激发大国经济增长潜力。日本将加速c新能源体系建设，继续提高新能源供给比重。目前，中国绿色科技、绿色能源、绿色金融等已走在世界前列。关于绿色发展，韩文秀表示，我国将加快新能源体系建设，持续提高新能源供给比重，加强化石能源安全可靠有序替代，推动煤炭、石油消费达峰。我们还将大力发展绿色低成本技术和产业，减少碳排放，深入推进重点产业节能减排转型，建设一批零碳工厂和园区。 “保护生态环境、应对气候变化是人类社会面临的共同长期挑战。积极参与全球环境气候治理。”韩文秀表示，“十五五”期间“十一五”期间，我们要实现非化石能源消费比重达到25%、单位国内生产总值二氧化碳排放下降17%的目标，为应对全球气候变化作出积极贡献。中国不刻意追求贸易顺差，而是积极推动贸易平衡发展。关于开放发展，韩文秀表示，无论国际风云如何变化，中国将始终坚持开放国家的国策，坚定不移全面深化改革，推动高水平开放。目前，我国已全面取消制造业外资限制。在此基础上，以服务业为主，扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医药等领域有序扩大开放，促进高效、便捷、安全的跨境数据流动。在公司“相反，我们正在积极推动贸易平衡发展。”韩文秀坦言，中国多年来仍存在较大服务贸易逆差。作为负责任大国，中国积极开放市场，增加优质产品进口，对所有与中国建交的欠发达国家给予本国税目100%的关税待遇。近年来，中国对外投资规模明显超过对外直接投资规模。韩文秀还指出，中国将继续扩大对外投资，共建高质量“一带一路”，坚决推动人民币国际化。“中国将继续营造国际化、法治化、市场化的营商环境，欢迎更多外国企业来华投资，分享更多先进制造业、现代服务业、高科技、节能环保等领域的发展机遇。”韩文秀在中国“十五五”规划中表示，在优先考虑民生、全面解决人工智能影响、促进高质量充分就业等方面，民生问题最受关注。在这份规划列出的20个主要指标中，最重要的指标是国民生活福祉指标，包括就业、收入、教育、医疗、护理、儿童、保健等七项指标。韩文秀发表独立发展文章指出，中国将在力所能及的范围内，着力保障和改善民生，在满足民生需求的同时，拓展高质量发展的空间。影响力和渗透力无处不在，我们必须顺势而为、全方位应对。我们要不断保卫科技，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，完善社会保障体系，促进社会公平正义，不断增进人民群众利益、幸福感、安全感。统筹防范风险，促进发展。中国是国际资本的终极避风港。韩文秀表示，中国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定、不可预测因素增多的时期。 “中国将进一步强化国内大循环，畅通国内国际双循环，切实增强经济社会韧性。”他表示，中国将采取有效措施，维护国家粮食安全、能源资源安全、重点产业供应链安全。加强战略矿产资源勘探开发和储备，维护战略走廊安全。韩文秀还指出，中国将统筹防范风险和促进发展，着力稳房地产市场和因城施策，抑制增长、去库存、优化供给，加快构建房地产开发新模式，积极有序化解地方政府债务风险，保持系统性风险为零的回报。 “40多年改革开放的历史和经验充分证明，中国拥有安全、稳定、长期的发展环境，是国际资本最好的避风港。”中国推动经济有效改善和总量合理增长。中国将不断增强经济、科技等国家硬实力，不断发展壮大增强国家文化、品牌等软实力，努力提供更多国际公共产品，与国际社会合作开展“全球发展”。我们将秉持习近平主席提出的“世界安全观、世界文明观、世界治理观”，合作构建人类命运共同体。新京报贝壳财经记者姜黄编辑岳彩洲纠正卢倩